Manovra 2027, la Corte dei Conti critica le misure sul gioco d'azzardo e le proroghe

La Corte dei Conti ha sollevato diverse criticità sulle misure per il gioco d'azzardo contenute nella Manovra 2027. Durante l'audizione davanti alle Commissioni Bilancio riunite di Camera e Senato, i magistrati contabili hanno contestato soprattutto il ricorso alle proroghe onerose delle concessioni e alle entrate una tantum, sottolineando che una parte consistente delle risorse previste non ha carattere strutturale.

Le stime della manovra attribuiscono al settore maggiori entrate per circa 2,5 miliardi di euro nel triennio 2027-2029: 881 milioni nel 2027, 777 milioni nel 2028 e 858 milioni nel 2029.

Oltre metà delle entrate non è strutturale

Circa 510 milioni, più della metà delle maggiori entrate attese, arrivano da proroghe delle concessioni e versamenti una tantum: per i giudici contabili non sono risorse permanenti e si esauriranno con la fine dei periodi di proroga. Critico è anche il ricorso ripetuto alle proroghe in alternativa alle procedure competitive, che riguarda soprattutto il Bingo, in proroga dal 2018, e le lotterie istantanee, affidate a un unico concessionario con un corrispettivo stabilito forfettariamente, modalità che presenta possibili criticità anche sul piano della concorrenza.

Nel dettaglio, le proroghe valgono 281 milioni di euro annui per scommesse e apparecchi e 21,5 milioni all'anno per il Bingo. Per le lotterie istantanee sono previsti 188 milioni nel 2027, versati interamente nel corso dell'anno ma contabilizzati ai fini dell'indebitamento netto tra 2028 e 2029, per 37,6 e 150,4 milioni.

I dubbi sul gettito degli apparecchi

Sugli apparecchi con vincita in denaro la manovra alza il costo massimo della partita da uno a due euro e il limite massimo di vincita da 100 a 200 euro. Il Prelievo erariale unico sale dal 24% al 25% per le AWP e dall'8,6% al 9,6% per le VLT, con un'aliquota ridotta al 20% per le AWP che garantiscono una restituzione delle somme giocate non inferiore al 70%.

Le maggiori entrate stimate per gli apparecchi sono 334 milioni nel 2027, 365 milioni nel 2028 e 456 milioni a partire dal 2029. La Corte rileva però che questi risultati dipendono in misura significativa dall'ipotesi di una crescita del 30% della raccolta delle AWP che aderiranno al nuovo regime, in controtendenza rispetto alla diminuzione registrata negli ultimi anni. Il maggiore gettito sarebbe quindi legato alla prospettiva di volumi di gioco più alti più che all'aumento della pressione fiscale. La relazione tecnica, aggiungono i giudici, non quantifica gli effetti del costo massimo della partita portato a due euro.

Sulla salute pubblica la Corte segnala un possibile elemento di incoerenza: l'aumento dei limiti di giocata e di vincita e la maggiore frequenza delle occasioni di gioco non vengono valutati rispetto agli obiettivi di prevenzione del gioco patologico.

Il giudizio negativo delle associazioni familiari

Il Forum delle associazioni familiari, in audizione davanti alle V Commissioni di Senato e Camera, ha chiesto di fare a meno delle misure che incentivano il gioco per esigenze di cassa. «Dobbiamo esprimere un giudizio negativo sulle disposizioni relative al gioco d'azzardo», si legge nella memoria, secondo cui la dipendenza «è un problema di enorme portata, che riguarda un sempre maggior numero di persone sia in età adulta sia in giovane età» e ormai «un problema collettivo che riguarda tutta la società italiana». Il Forum chiede più contrasto alle ludopatie e servizi di cura e riabilitazione, con il coinvolgimento di famiglie e reti territoriali di solidarietà.

Le sale LAN sotto la vigilanza dell'ADM

L'articolo 25 del disegno di legge porta le sale LAN, dove si paga a ore per giocare in rete, sotto l'autorizzazione dell'Agenzia delle Dogane e dei Monopoli; il testo vieta esplicitamente le scommesse nei locali. Le sale dovranno avere almeno 20 postazioni, ognuna tassata su un reddito figurativo annuo di 15.000 euro, che sale a 25.000 per i grandi simulatori, con un'imposta dell'8%: circa 1.200 euro per PC all'anno, indipendentemente dai ricavi effettivi. Si aggiungono diritti di 200 euro per dispositivo e 1.000 euro per sala e l'obbligo di conservare i registri delle attività per almeno cinque anni, secondo quanto riportano Gli Stati Generali e iGB.

L'associazione dei videogiochi IIDEA ha chiesto al governo di ritirare la norma, sostenendo che i costi sono sproporzionati per un settore ancora in crescita. Secondo l'associazione in Italia ci sono circa 70 sale LAN, delle quali solo una ventina raggiunge il minimo di 20 postazioni, e l'intero comparto degli esports vale tra 32 e 35 milioni di euro nel 2026, meno del gettito annuo previsto dal governo. La relazione tecnica ipotizza 2.300 sale nel 2028, una per ogni Comune sopra i 5.000 abitanti, contro le circa 200 stimate oggi, e ammette l'assenza di dati affidabili sulle sale.

Il testo è ora alla Camera, dove gli emendamenti sono attesi entro il 17 novembre. La Campagna Sbilanciamoci presenterà le sue proposte sulla legge di bilancio, comprese quelle sulla lotta al gioco d'azzardo, il 2 dicembre nella sala stampa della Camera dei deputati.