Либерализация игорного рынка Финляндии рискует застрять из-за неготовности регулятора

Либерализация игорного рынка Финляндии намечена на 1 июля 2027 года, но орган, который будет выдавать лицензии и надзирать за операторами, ещё не создан. Об этом депутат парламента Синухе Валлинхеймо из правящей Национальной коалиционной партии сказал iGB на полях конференции SiGMA в Риме.

«У нас пока нет созданного органа, — предупредил он. — До запуска рынка меньше года. Если вы только начинаете сейчас, каким будет результат? Я не знаю».

Валлинхеймо продвигал новую модель регулирования ещё до последних выборов.

Почему Финляндия открывает рынок

Сам депутат объясняет реформу потерей контроля над рынком. «Мы потеряли контроль, — признал он. — От 600 до 900 миллионов евро [игорной выручки] уходили за границу, поэтому нужна реформа другого рода, чтобы вернуть операторов в Финляндию».

Ещё одна причина, которую он называет, — защита игрока и налоговые поступления. «Старая система не работала, мы больше не могли защищать структуру. Нужно защищать игрока, и с этим правовым режимом мы снова можем это делать».

Оценка доли легального рынка сейчас — около 50%. После либерализации власти рассчитывают выйти на 90%.

Политический консенсус по открытию онлайн-рынка для частных операторов широкий, отмечает iGB. За либерализацию открыто выступает и сам монополист Veikkaus, который сохранит эксклюзив на наземные игры, скретч-карты и лотерею. Это отличает Финляндию от многих стран Европы, где в последние годы повышают налоги и ужесточают регулирование.

Смену настроений Валлинхеймо описывает так: «Если вернуться на пять-шесть лет назад, все думали, что монополия Veikkaus будет вечной. Смена настроений произошла невероятно быстро. Отчасти потому, что Veikkaus тоже этого хотел, но и потому, что мы увидели: эта структура больше не работает».

Кто будет выдавать лицензии

В день открытия рынка надзор за игорной сферой перейдёт от Национального управления полиции, которое сейчас рассматривает заявки на лицензии, к новому подразделению Финского надзорного агентства. Подразделение ещё формируется, идёт набор сотрудников, говорит Валлинхеймо.

Новый орган будет надзирать за либерализованным онлайн-рынком и за остальными видами азартных игр и примет на себя обработку лицензионных заявок. Окно для B2B-поставщиков откроется 1 июля 2027 года, в день запуска рынка.

Запуск рынка уже сдвигали: нынешняя дата, 1 июля 2027 года, заменила более раннюю. По сообщениям, причиной могла стать нехватка персонала в надзорном агентстве.

Риски переходного периода

Юрист по комплаенсу и эксперт рынка Антти Койвула в недавней колонке написал, что, несмотря на тщательную подготовку, новый регулятор может оказаться не полностью готовым к масштабу задачи.

Валлинхеймо ставит вопрос и о стиле будущего надзора: «Будет ли он таким, как в Швеции, где всё очень строго, с операторами не разговаривают, только выписывают штрафы и никакого диалога? Или как в Дании, где операторы и надзор общаются и сотрудничают постоянно, так что все понимают правила игры?»

Заявки от B2C-операторов Национальное управление полиции принимает уже сейчас. В день открытия рынка обработку заявок примет новое подразделение Финского надзорного агентства, и судьба документов, которые к 1 июля 2027 года будут в работе у полиции, в интервью iGB не раскрывается. Сколько заявок подано и сколько из них успеют рассмотреть до передачи полномочий, тоже не сообщается.