Запрет ставок в Бразилии: Верховный суд приостановил дела нижестоящих инстанций

8 ноября судья Верховного федерального суда (STF) Луис Фукс приостановил производство по всем делам первой и второй инстанций, в которых оспаривается конституционность временной меры 1.394/2026. Этой мерой президент Лула да Силва 25 сентября ввёл запрет онлайн-ставок в стране. Ходатайство подал генеральный прокурор Паулу Гонет, решение вынесено в рамках дела ADI 8.027.

Приостановка действует до вердикта STF по искам ADI 8.024, 8.027, 8.028 и 8.035. Саму меру она не отменяет: запрет ставок с фиксированными коэффициентами остаётся в силе. Решение единоличное, вынесенное ad referendum пленума, поэтому полный состав суда должен его подтвердить. Дата заседания не назначена.

Почему Фукс остановил нижестоящие инстанции

Судья сослался на риск расходящихся решений. Конфликтующие постановления, по его мнению, создавали правовую неопределённость: одни операторы могли вернуться к работе, другие оставались под запретом. В тексте решения упомянут риск «потенциального возврата деятельности, признанной вредной и связанной с высоким социальным риском».

Практический итог: и операторы, и противники ставок лишились возможности добиваться своего в нижестоящих судах. Теперь им придётся ждать либо вердикта STF о конституционности меры, либо голосования в Конгрессе. Как отмечает iGB, Гонет просил именно об этом, чтобы остановить рост числа однотипных исков. Ранее Фукс говорил, что ему нужно больше времени на изучение вопроса.

Обеспечительную меру CDA Gaming отменили

6 ноября председатель Федерального регионального суда 3-го региона (TRF-3) Луис Антониу Жонсон ди Салву приостановил обеспечительную меру, которую CDA Gaming получила несколькими днями раньше. Запрос подало генеральное адвокатство Союза (AGU). Своим решением ди Салву распространил на CDA эффект постановления от 10 октября, которым остановил работу Stake Brasil. Разрешение остаётся приостановленным до окончательного решения по делу или нового постановления TRF-3.

История началась с постановления судьи Адрианы Пиледжи. Она удовлетворила иск CDA Gaming и приостановила действие меры 1.394/2026, признав, что прекращение лицензий в сжатые сроки наносит ущерб компаниям, и сославшись на нарушение конституционных принципов правовой определённости, разумности и соразмерности.

Ди Салву занял другую позицию. По его словам, «вопрос о ставках в свете временной меры находится на рассмотрении Верховного федерального суда, и для публичного порядка нежелательно, чтобы нижестоящие суды предвосхищали его выводы». Сохранение обеспечительной меры он назвал «конкретным риском серьёзного ущерба публичному порядку»: по его словам, она создаёт «нормативную нестабильность, несовместимую с управлением государственной политикой национального масштаба».

До отмены CDA Gaming успела запустить онлайн-бренды Casa de Apostas и BetSul. Jogo Online так и не вышел в работу. Stake также ненадолго получила право продолжить деятельность до 25 октября, дня второго тура президентских выборов, но разрешение быстро отменили.

Что решают Конгресс и пленум STF

Первый 60-дневный срок рассмотрения меры в Конгрессе истекает 23 ноября. Если голосование к этой дате не завершится, мера автоматически получит ещё 60 дней. В Палате депутатов и Сенате зарегистрировано 99 поправок; сначала их рассмотрят комитеты, затем пройдут голосования. Парламент может принять меру, изменить её или отклонить.

Публичные слушания в STF шли три дня и начались 3 ноября. Представители футбола, медиа и отраслевых ассоциаций доказывали, что вмешательство президента нарушает правовую определённость, свободную конкуренцию и надлежащую правовую процедуру. Министр здравоохранения Алешандри Падилья представил аргументы о проблемной игре, зависимости и рисках для семейных бюджетов. Генеральный адвокат Союза Жоржи Мессиас назвал регулирование онлайн-ставок «неудавшимся экспериментом», который поставил под угрозу общественное здоровье и финансы домохозяйств.

Ближайший формальный срок наступает 23 ноября. Дальше всё зависит от того, когда пленум STF подтвердит или отменит решение Фукса и когда Конгресс завершит голосование по временной мере.