Illegaler Glücksspielmarkt Niederlande hält rechnerisch 41 Prozent des Online-Umsatzes

Die Kansspelautoriteit (KSA) beziffert den Anteil lizenzierter Anbieter am Bruttospielertrag im niederländischen Online-Glücksspiel auf rund 59 Prozent. Rechnerisch bleiben damit rund 41 Prozent des Online-Umsatzes beim illegalen Glücksspielmarkt in den Niederlanden; als eigene Zahl weisen die Berichte diesen Anteil nicht aus. Die Behörde hat ihre Berichte für 2025 und das erste Halbjahr 2026 am Donnerstag veröffentlicht.

Dazu, worauf sich die 59 Prozent beziehen, machen die drei Fachmedien unterschiedliche Angaben. iGB nennt 59 Prozent für 2025, nach 54 Prozent im Vorjahr. SBC News bezieht den Wert auf das erste Halbjahr 2026. Den Vergleichswert von 54 Prozent für das zweite Halbjahr 2025 nennt allein GamblingNews: 59 Prozent des für Online-Glücksspiel ausgegebenen Geldes seien an legale Unternehmen gegangen, nach 54 Prozent im Halbjahr davor.

94 bis 97 Prozent der Spieler nutzen legale Angebote

Nach Schätzung der KSA spielten im ersten Halbjahr 2026 monatlich rund 20.000 Menschen ausschließlich bei nicht lizenzierten Anbietern, weitere 10.000 nutzten legale und illegale Seiten parallel. Je nach Methode kommt die Behörde auf einen Anteil von 94 bis 97 Prozent bei den legalen Anbietern.

Für diese Schätzung kombiniert die KSA Teilnahmedaten aus einem GfK-Panel mit einem Verfahren, das Suchvolumen über Google Ads auswertet. Die Behörde betont, dass die Schätzungen zum illegalen Markt unsicher sind, und will ihre Methoden weiterentwickeln.

SBC News und iGB schließen aus der Lücke zwischen wenigen illegalen Spielern und einem hohen Umsatzanteil, dass diese Spieler im Schnitt deutlich mehr Geld verlieren dürften.

Einzahlungslimits drücken den Umsatz, die Werbung geht zurück

2025 sank der Bruttospielertrag des lizenzierten Gesamtmarkts auf 4,1 Milliarden Euro, nach 4,5 Milliarden Euro im Vorjahr. Online-Casino verlor 18,2 Prozent auf 923,4 Millionen Euro, Online-Sportwetten 30,2 Prozent auf 251,2 Millionen Euro; bei den Wetten nennt die KSA als weiteren Faktor die höhere Vergleichsbasis durch die EM 2024.

Die Einzahlungslimits von Oktober 2024 liegen bei 300 Euro im Monat für junge Erwachsene und 700 Euro für alle ab 24 Jahren. SBC News führt die Schrumpfung des Online-Markts darauf zurück. GamblingNews ordnet die Zahlen als Ergebnis eines Jahres ein, in dem Steuern und regulatorische Belastungen den Markt gedrückt haben; einzelne Steuersätze nennen die Berichte nicht.

Der terrestrische Markt gab um 4,7 Prozent nach. Holland Casino, der einzige Spielbankbetreiber, meldete 2,8 Prozent mehr Umsatz und 683 Millionen Euro.

Im ersten Halbjahr 2026 stieg der Online-Bruttospielertrag auf rund 670 Millionen Euro, etwa 11 Prozent mehr als im zweiten Halbjahr 2025. Auf Spiele gegen die Bank entfielen 73 Prozent (492 Millionen Euro), auf Sportwetten 24 Prozent (163 Millionen Euro) statt rund 20 Prozent zuvor. Die KSA bringt den Anstieg mit der Fußball-WM der Männer in Verbindung.

Die Online-Werbung der Lizenznehmer ging um rund 33 Prozent zurück, von 75.000 auf etwa 50.000 Platzierungen pro Monat. Der Branchenverband VNLOK hat nach eigenen Angaben Meta vor Gericht zitiert; laut VNLOK stammen mehr als 90 Prozent der Glücksspielanzeigen auf Facebook von Anbietern ohne niederländische Lizenz.

Mehr Konten, aber nicht mehr Spieler

Durchschnittlich 1,48 Millionen aktive Konten meldeten die Lizenznehmer pro Monat, nach 1,38 Millionen im zweiten Halbjahr 2025. Die Zahl der Spieler bei legalen Anbietern sank von 830.000 auf 820.000, im Monatsdurchschnitt von 510.000 auf 490.000. SBC News liest in dieser Lücke den Versuch, mit Konten bei mehreren Anbietern die Einzahlungslimits zu umgehen.

Die mittleren Verluste pro genutztem Konto lagen bei 75 Euro im Monat, für Konten von 18- bis 23-Jährigen bei 34 Euro. Eine Schätzung, die Mehrfachkonten und unregelmäßiges Spielen berücksichtigt, kommt auf 137 Euro pro Person und Monat, nach 121 Euro im zweiten Halbjahr 2025.

Menschen zwischen 18 und 23 Jahren stellen etwa 22 Prozent der legalen Konten, aber rund 9,2 Prozent der erwachsenen Bevölkerung. Von 15.761 neu finanzierten Konten aus der ersten Maiwoche 2026 entfielen 33 Prozent auf 18- bis 24-Jährige.

2025 erhielten 3.108 Menschen eine spezialisierte Behandlung mit Glücksspiel als Hauptproblem, 14 Prozent mehr als 2024. Im Selbstausschlussregister Cruks waren Ende Juli 2026 etwa 120.200 Personen registriert.

Was die niederländischen Zahlen für Deutschland bedeuten

Die Quellen zu diesem Artikel enthalten keine Daten zum deutschen Markt; ein direkter Vergleich der Kanalisierungsquoten ist deshalb nicht möglich. Die folgenden Absätze sind als Einschätzung gekennzeichnet.

Wer über Regulierung und Schwarzmarkt streitet, sollte zwei Zahlen trennen: den Anteil der Spieler und den Anteil des Umsatzes. In den Niederlanden liegen beide weit auseinander, und die KSA verweist selbst auf Messunsicherheit und Mehrfachkonten. Eine Kanalisierungsquote von über 90 Prozent sagt damit wenig über das Geld aus, das am lizenzierten Markt vorbeifließt.

Die Einzahlungslimits haben den Markt messbar verkleinert; ob sie das Spiel insgesamt reduzieren oder nur verlagern, bleibt offen. Die steigende Kontenzahl bei gleichbleibender Spielerzahl deutet auf eine Verlagerung innerhalb des legalen Angebots. Ob ein Werbeverbot illegale Anzeigen zurückdrängt, hängt an der Durchsetzung gegenüber Plattformen.

Die KSA will ihre Schätzmethode für den illegalen Markt weiter verfeinern. Im Juni hat die Regierung ein nahezu vollständiges Verbot von Online-Glücksspielwerbung auf den Weg gebracht; wann es in Kraft tritt, geht aus den Berichten nicht hervor.