브라질 온라인 베팅 금지 전격 시행, 플러터 중단에 대법원 정지 요청

브라질 정부가 온라인 베팅과 카지노 게임을 즉시 중단시켰다. 루이스 이나시우 룰라 다 실바 대통령이 10월 4일 대선을 9일 앞둔 9월 25일 임시조치(MP) 1.394호에 서명하면서 브라질 온라인 베팅 금지가 시행됐고, 2025년 1월 출범한 합법 시장이 1년 8개월 만에 멈췄다.

즉시 예치 차단, 잔액 반환은 10월 14일까지

카지노뉴스데일리에 따르면 운영사는 곧바로 신규 예치를 받을 수 없게 됐다. 이용자는 10월 5일까지 계좌 잔액을 인출해야 하고, 허가된 사이트와 앱은 10월 6일부터 차단된다. 운영사는 10월 9일에서 14일 사이에 남은 고객 잔액을 돌려줘야 하며, 고객이 요청하지 않은 금액도 포함된다.

임시조치는 즉시 발효되지만 120일 안에 의회 승인을 받아야 효력을 유지한다. 정부는 고정배당률 베팅의 운영과 홍보를 형사처벌하는 법안도 준비하고 있다. 다리우 두리간 재무장관은 발표에서 "온라인 베팅과 관련된 공중보건 문제"라며 "심각한 문제"라고 말했다.

합법 시장에서 불법 사이트로

브라질은 2018년 온라인 베팅을 열었고, 룰라가 2023년 12월 관련 법에 서명하며 온라인 카지노 게임까지 허용했다. 규제 요건을 갖추고 면허료를 낸 운영사들이 2025년 1월 전국 서비스를 시작했다. 재무부는 브라질 가계가 온라인 베팅에 연간 약 600억 헤알(115억 7천만 달러)을 쓰고 세수 약 100억 헤알이 발생한다고 추산한다.

시장 단체들은 반발했다. 전국게임복권협회(ANJL)는 3천만 명 넘는 이용자가 불법 사이트로 옮겨갈 수 있다고 경고하며 법원에 임시조치를 다투겠다고 밝혔다. 브라질책임도박연구소(IBJR)는 "시장이 시행된 지 얼마 되지 않아 문을 닫으면 상당한 경제적·법적 결과를 낳고, 이미 존재하던 활동을 공식화하고 통제해 온 성과를 훼손할 것"이라고 비판했다.

불법 운영자는 이미 급증했다. 복권 기술업체 헤바라의 아밀톤 노블레 이사가 공유한 베트레갈 데이터를 인용한 SBC뉴스 보도에 따르면, 불법 iGaming 운영자는 9월 25일 331개에서 26일 575개로 하루 만에 74% 늘었다. 9월 21일 102개에서 출발해 닷새 만에 5배를 넘어선 셈이다. 노블레는 "지난 48시간 동안 거의 700개의 불법 사이트"라며 "더 나빠질 것"이라고 말했다.

플러터, 브라질 사업 접는다

갬블링 인사이더에 따르면 플러터 엔터테인먼트는 임시조치 이후 브라질 스포츠베팅과 iGaming 운영을 중단했다. 연말까지 재개하지 못하면 2026년 매출이 약 7천만 달러, 조정 EBITDA가 2천만 달러 줄어들 것으로 본다. 회사는 이의 제기 등 선택지를 검토 중이며, 의회가 임시조치를 부결하면 운영을 재개할 것으로 예상한다.

브라질은 플러터가 성장 시장으로 키우던 곳이다. 2025년 NSX 지분 56%를 총 6억 7,400만 달러에 인수했다. 브라질 매출은 2025년 2분기 4,400만 달러에서 2026년 2분기 7,200만 달러로 늘었고, 상반기에는 1억 4,600만 달러를 기록했다. 2분기 기준 브라질 사업에 잡힌 영업권은 약 5억 3,900만 달러다.

매출 타격은 플러터 전체(2026년 약 180억 달러 예상)에 비하면 작지만 시점이 나쁘다. 피터 잭슨 CEO가 9월 30일 물러나고 댄 테일러가 10월 1일 취임한다. 주가는 브라질 발표 후 월요일 약 4% 하락했고, 올해 들어 절반 이상이 사라졌다. 카지노뉴스데일리에 따르면 JP모건은 브라질 노출이 큰 상장사로 에볼루션, 올윈, 엔테인, 플러터를 꼽았고, 그레미우는 베팅 회사가 "스포츠의 주요 수입원 중 하나"가 됐다고 밝혔다. 같은 보도는 브라질 주요 구단이 2025년 베팅 회사에서 11억 헤알을 받았다고 전했다.

대법원 정지 요청과 120일 시한

iGB에 따르면 ANJL과 IBJR은 대법관 루이즈 푹스에게 임시조치 1.394호의 즉시 정지를 요청했다. 두 단체는 ADI 7.721, 7.723, 7.749에 법정조언자로 참여한다. 핵심 논거는 긴급성의 부재다. 상금·베팅사무국(SPA) 데이터에서 베팅 급증이나 이상 성장이 없었고, 금융 거래량은 2025년 10월부터 2026년 6월까지 42% 줄었다는 것이다. 면허에 3천만 헤알(570만 달러)을 낸 회사를 보상 없이 폐업시키는 것은 법적 안정성과 신뢰보호 원칙을 어긴다고 주장한다. 이 부문은 2025년 연방세 99억 5천만 헤알, 그랜트 25억 헤알, 검사 수수료 9,550만 헤알을 냈다. 불법 플랫폼이 시장의 41~51%를 차지한다는 연구도 근거로 제시했다.

요구는 임시조치 전면 정지, 최소 6개월의 기한 연장, 자산 동결과 면허 취소 집행 금지다. 게임·베팅 법적안정성협회(Anseja)는 별도로 위헌확인 소송을 내고 긴급 가처분을 신청했다.

플라비우 보우소나루 상원의원은 리우데자네이루 유세에서 이번 조치를 "포퓰리즘적이고 위선적이며 정치적 동기에서 나온 것"이라고 비판했고, "선거용 조치"라고도 했다. SBC뉴스는 그를 파비우 보우소나루로 적었다. 룰라는 같은 날 150억 헤알을 투입해 최대 1,500억 헤알의 연체 가계대출을 11월 경매로 재조정하는 방안도 발표했다.

임시조치는 120일 안에 의회가 승인하지 않으면 효력을 잃는다. 대법원의 판단과 의회 표결이 브라질 시장의 다음 분기점이다.