Kansspelautoriteit: regulert spillmarked i Nederland tok 59 prosent av utbyttet

Rundt 59 prosent av pengene som ble brukt på nettspill i Nederland i første halvår 2026, gikk til lisensierte operatører, opp fra 54 prosent i andre halvår 2025. Tallene kommer fra Kansspelautoritets (Ksa) årsrapport for 2025 og halvårsrapport for første halvår 2026, som ble publisert torsdag.

Ksa anslår at lisensierte operatører genererte omkring 670 millioner euro i brutto spillutbytte i første halvår 2026, rundt 110 millioner euro i måneden. Det er en oppgang på om lag 11 prosent fra andre halvår 2025, ifølge iGB.

Kildene er ikke samstemte om hvilken periode 59-tallet gjelder. iGB oppgir det som andelen for 2025, opp fra 54 prosent året før, mens SBC News og GamblingNews knytter tallet til første halvår 2026 og bruker 54 prosent i andre halvår 2025 som sammenligning.

Rapportene tegner et regulert spillmarked i Nederland som fortsatt er i bevegelse etter innstramningene i 2024.

Innskuddsgrensene fra 2024 preger fortsatt spillernes adferd

I oktober 2024 innførte den nederlandske regjeringen en månedlig innskuddsgrense på 300 euro for unge voksne og 700 euro for alle fra 24 år, ifølge SBC News. Ksa knytter selv deler av nedgangen i 2025 til de nye spillvernstiltakene. GamblingNews beskriver fjoråret som tynget av avgifter og regulatorisk motvind: Samlet brutto spillutbytte var 4,1 milliarder euro, mot 4,5 milliarder året før. Omsetningen i online kasino falt 18,2 prosent, og online sportsbetting falt 30,2 prosent, delvis på grunn av et høyt sammenligningsgrunnlag under fotball-EM i 2024. Landbasert spill falt 4,7 prosent.

Første halvår 2026 snudde utviklingen. Kasinospill mot huset sto for rundt 73 prosent av utbyttet, 492 millioner euro, mens sportsbetting tok omtrent 24 prosent, 163 millioner euro, opp fra rundt 20 prosent i forrige halvår. Ksa knytter oppgangen til VM i fotball for menn.

Antall aktive kontoer økte fra 1,38 millioner til 1,48 millioner. Antallet enkeltspillere falt likevel fra 830.000 til 820.000, og månedlig aktive spillere gikk fra 510.000 til 490.000. Ksa mener forskjellen kan henge sammen med at spillere åpner kontoer hos flere operatører for å omgå innskuddsgrensene.

De ulovlige operatørene tar en uforholdsmessig stor del av tapene

Ksa anslår at mellom 94 og 97 prosent av spillerne brukte lovlige tilbydere i første halvår 2026. Rundt 20.000 personer spilte hver måned utelukkende hos ulisensierte operatører, mens ytterligere 10.000 brukte både lovlige og ulovlige nettsteder.

Avstanden mellom den lille gruppen og dens anslåtte andel av omsetningen tyder på at spillere på det ulovlige markedet taper betydelig mer i gjennomsnitt. Ksa understreker at anslagene er usikre, og at metodene videreutvikles.

Unge voksne er en egen bekymring. Spillere i alderen 18 til 23 år sto for omtrent 22 prosent av de lovlige kontoene, mot rundt 9,2 prosent av den voksne befolkningen, og tapte i snitt 34 euro i måneden mot 75 euro på tvers av alle kontoer. Målt per person, med høyde for flere kontoer og sporadisk spilling, var tapet 137 euro i måneden, opp fra 121 euro i andre halvår 2025.

I 2025 fikk 3.108 personer spesialisert behandling med spill som hovedproblem, 14 prosent flere enn året før. Selvutestengelsesregisteret Cruks hadde omtrent 120.200 registreringer ved utgangen av juli 2026.

Annonseringen fra lisensierte operatører falt rundt 33 prosent, fra 75.000 plasseringer i måneden til omkring 50.000. I juni la regjeringen frem et forslag om nær totalforbud mot reklame for nettspill, og bransjeforeningen VNLOK har stevnet Meta for retten med påstand om at over 90 prosent av spillannonsene på Facebook kommer fra operatører uten nederlandsk lisens.

Malta demper egne lisensreformer

Malta har beveget seg i motsatt retning. Ifølge GamblingNews, som viser til en sak hos Next.io, har Malta Gaming Authority (MGA) forlatt flere av de foreslåtte endringene i rammeverket for Recognition Notices etter motstand fra bransjen.

Ordningen lar selskaper med base på Malta operere under lisenser utstedt av tilsynsmyndigheter i andre EU- og EØS-land, og i enkelte andre jurisdiksjoner med sammenlignbare tiltak mot hvitvasking. Selskapene slipper dermed egen MGA-lisens, og ordningen gjelder både operatører rettet mot forbrukere og leverandører.

MGA åpnet konsultasjon i april som del av landets nasjonale strategi mot hvitvasking og terrorfinansiering for 2024 til 2026. De opprinnelige forslagene omfattet mer omfattende selskapsinformasjon, mer detaljerte finansielle opplysninger og en standardisert juridisk vurdering for søknader fra utenlandske lisenser. Myndigheten har erkjent at enkelte krav kan være umulige å gjennomføre uten lovendringer.

MGA sier at den endelige tilnærmingen skal skille tydelig mellom B2B- og B2C-virksomhet og bygge på målrettet, risikobasert informasjonsinnhenting. Myndigheten holder fast ved at endringene skal styrke tilsynet uten å pålegge selskaper som allerede er under tilsyn i andre land, unødvendige byrder. Malta sto på FATFs gråliste i 2021, men ble fjernet året etter.

MGA tar sikte på å starte innhentingen av informasjon i år, med vekt på B2C-innehavere av Recognition Notices for rapporteringsperioden 2025.