Норвешка предлаже онлајн покер, Аустрија припрема крај монопола, легализација онлајн коцкања у Европи

Норвешко министарство културе и равноправности покренуло је 29. септембра брзу јавну расправу о изменама прописа које би државном оператеру Norsk Tipping први пут омогућиле да легално нуди онлајн покер. На панелу SBC Summit-а 2026 у Лисабону разматран је и аустријски нацрт који води ка крају монопола, па се два предлога сусрећу у расправи о легализацији онлајн коцкања у Европи, али у супротним смеровима: Норвешка проширује сопствени монопол, Аустрија га напушта.

Како наводи iGB, норвешка расправа је део шире стратегије да се играчи са нерегулисаних страних платформи преведу на регулисано тржиште. Уз покер, предлог уводи и појачане обавезе извештавања за велике пружаоце услуга игара на срећу.

Шта предлог значи за играче у Норвешкој

Предлог дозвољава Norsk Tippingu две форме nettpoker-а: турнирски покер (turneringspoker) и кеш игре. Министарство то види као природно проширење постојећег онлајн оквира монопола, јер је покер доступан на нерегулисаним сајтовима и комбинује срећу и вештину.

Границе губитка постављене су на нивоу играча:

• дневни губитак не може прећи 5.000 круна (око 521 долар), а месечни 10.000 круна
• за играче млађе од 20 година месечни лимит је 2.000 круна
• улаз у турнире ограничен је на 2.500 круна, укључујући накнаде
• у кеш играма улаз је до 1.000 круна, а максимални блиндови 10 круна (велики) и 5 круна (мали)

Турнирски играчи морају да направе паузу од пет минута после сваког сата игре, док кеш играчи сами одређују временско ограничење, уз специјализоване алате за надзор које Norsk Tipping тек треба да уведе. Играч може држати највише четири стола истовремено, а прелазак са покера на онлајн казино доноси обавезну паузу од 15 минута.

Министарство је тражило и мишљење о томе да ли маркетинг онлајн покера треба забранити или строго ограничити, посебно због младих и рањивих група. Предложена је и обавеза пријављивања инцидената за највеће оператере, међу којима су Norsk Tipping, Norsk Rikstoto и главни добављачи бинга и лутрије. Они би Lotteritilsynet-у проактивно достављали информације о озбиљним инцидентима и одступањима у пословању.

Норвешка и сада има државни монопол, а комерцијални оператери не смеју да рекламирају услуге норвешким играчима. Сива зона се притом сама смањила: PokerStars се повукао 2023, а Unibet и 888 уклонили су локалну понуду. Студија Универзитета у Бергену из 2022, на коју се министарство позива, проценила је да близу 90.000 Норвежана годишње игра онлајн покер преко страних платформи. Истраживање самог Norsk Tippinga даје веће бројке: између 100.000 и 150.000 играча годишње, до 130.000 активно у току квартала. Норвешка покер федерација (Norsk Pokerforbund) раније је подржала регулисан домаћи производ, наводећи безбедније услове у односу на нерегулисане платформе.

„Многи Норвежани играју онлајн покер. Боље је да добијемо одговорну и безбеднију понуду овде у Норвешкој, него нерегулисане игре код страних комерцијалних компанија“, изјавила је министарка културе и равноправности Лубна Јафери (Лабуристичка партија).

Расправа предлаже и практичне измене у исплати прихода од локалног бинга: верификоване банковне рачуне повезане са регистром добровољних организација и активан статус регистрације у тренутку исплате, док неискоришћена средства иду Norsk Tippingu на даљу расподелу.

Аустрија припрема крај монопола уз амбициозан рок

У Аустрији је смер супротан: држава припрема отварање онлајн тржишта за више лиценци. „Искрено, то је огромно“, рекао је адвокат Феликс Хохентанер, чија фирма Rapani Rechtsanwälte саветује у регулаторним питањима, на панелу на скупу SBC Summit 2026 у Лисабону, како је пренео iGB. Он је додао да је монопол био укорењен око 20 година и да је промена велика за сваког учесника на тржишту.

Као главне покретаче Хохентанер и председник удружења OVWG Симон Приглингер-Симадер навели су стопу каналисања од око 30 одсто и потребу државе за пореским приходима у условима поступка због дефицита у ЕУ.

По нацрту закона, пријаве се отварају 1. јануара 2027, а лиценце постају важеће 1. октобра, када истиче једина онлајн лиценца Win2Day-а. Хохентанер тај распоред назива „веома амбициозним“ и примећује да су неки процедурални кораци већ скраћени: консултација је трајала две недеље и привукла више од 100 поднесака, а нацрт је отишао у Брисел практично непромењен. „Лично сумњам да ће процес лиценцирања радити у првом кварталу 2027. Али видећемо“, казао је он.

И Приглингер-Симадер је одмерен по питању тражње. Министарство финансија очекује „лако 20“ пријава, рекао је, док је удружење упозорило да би их могло бити мање од десет ако главна питања не буду решена. Као највероватнији разлог за одустајање оператера наводи то што се исплате потраживања играча не могу одбити од пореске основе. Оператери који су раније пословали у Аустрији морају прво да измире потраживања играча и заостале порезе, а они који наставе да нуде услуге после 1. јануара чекају 18 месеци пре него што могу да поднесу пријаву. Оснивач Stadler Partners Артур Стадлер предвидео је највише пет до десет пријава.

Није познато ни када би почело блокирање плаћања и IP адреса, јер регулатор који би то спроводио још није основан. „Био бих мађионичар кад бих могао да вам дам датум“, рекао је Хохентанер.

Каналисање одлучује о успеху оба модела

Приглингер-Симадер је на панелу рекао да би „15 оператера било успех за регулацију“. Хохентанер је услов за успех сажео кратко: „Играче у регулисано тржиште доводите само ако је легалан производ атрактиван.“

Први тест новог аустријског оквира је 1. јануар 2027, када се отварају пријаве за лиценце. Ако пријаве изостану, Приглингер-Симадер каже да би влада морала да размотри корекције услова, а најављени поднесак са Малте могао би да одложи ступање закона на снагу.