La Norvège ouvre une consultation pour autoriser Norsk Tipping à lancer le poker en ligne

Le ministère norvégien de la Culture et de l'Égalité a ouvert le 29 septembre une consultation publique accélérée sur le poker en ligne. Le texte propose de modifier la réglementation des jeux pour permettre à l'opérateur public Norsk Tipping de proposer des parties légales, une première en Norvège, selon iGB.

L'objectif affiché est d'attirer dans le marché régulé les joueurs qui passent aujourd'hui par des plateformes étrangères non régulées.

Deux formats proposés

La consultation vise à modifier la réglementation pour autoriser explicitement Norsk Tipping à proposer du « nettpoker » sous deux formats : les tournois et les parties en argent réel, ou cash games. Le gouvernement présente cette extension comme la suite logique du mandat en ligne du monopole, en raison de la combinaison de hasard et de compétence propre au poker et de la large disponibilité du jeu sur les sites non régulés.

La loi actuelle impose déjà à Norsk Tipping de superviser les jeux qui exigent un « contrôle public particulier », en raison des enjeux élevés ou des risques liés au jeu.

Plafonds de pertes et limites de tables

Le projet décrit un ensemble de garde-fous destinés à limiter les risques :

• Plafond de pertes de 5 000 couronnes (521 dollars) par jour et de 10 000 couronnes par mois ; 2 000 couronnes par mois pour les moins de 20 ans.
• Droits d'entrée en tournoi limités à 2 500 couronnes, frais compris, et buy-in en cash game plafonné à 1 000 couronnes.
• Blindes maximales de 10 couronnes (grosse blinde) et 5 couronnes (petite blinde).
• Pause obligatoire de cinq minutes après chaque heure jouée en tournoi. En cash game, les joueurs pourraient fixer leurs propres limites de temps, avec des outils de suivi spécialisés que Norsk Tipping devra mettre en place.
• Quatre tables simultanées au maximum, et pause forcée de quinze minutes en cas de passage direct du poker aux jeux de casino en ligne.

Le ministère demande aussi l'avis des répondants sur une interdiction ou une forte restriction de la publicité pour le poker en ligne, afin de protéger les joueurs jeunes ou vulnérables qu'attire le statut culturel du jeu.

Un marché gris déjà bien installé

La Norvège conserve un système de monopole d'État et interdit aux opérateurs commerciaux de faire la publicité de leurs services auprès des joueurs norvégiens. Plusieurs acteurs du marché gris ont quitté le pays ces dernières années : PokerStars en 2023, ainsi qu'Unibet et 888.

Une enquête de l'université de Bergen menée en 2022 et citée par le ministère recensait près de 90 000 Norvégiens jouant au poker en ligne chaque année via des plateformes étrangères. Les études de Norsk Tipping avancent des estimations plus hautes : entre 100 000 et 150 000 joueurs par an, dont jusqu'à 130 000 actifs par trimestre.

« Beaucoup de Norvégiens jouent au poker en ligne. Il est préférable que nous obtenions ici, en Norvège, une offre responsable et plus sûre, plutôt que des jeux non régulés chez des opérateurs de jeu commerciaux étrangers », déclare la ministre de la Culture et de l'Égalité, Lubna Jaffery (Parti travailliste).

La Norsk Pokerforbund s'était déjà dite favorable à une offre nationale régulée, en invoquant des conditions plus sûres que sur les plateformes non régulées.

Signalements d'incidents et recettes du bingo

Le texte va au-delà du poker. Le ministère propose d'imposer aux plus grands opérateurs, dont Norsk Tipping, Norsk Rikstoto et les principaux fournisseurs de bingo et de loteries, une obligation de signalement. Ces acteurs devraient déclarer spontanément à Lotteritilsynet, le régulateur, les incidents graves et les écarts opérationnels, ce qui doit permettre une intervention plus précoce et une meilleure transparence du marché.

Sur le bingo local, la consultation prévoit des ajustements pratiques : comptes bancaires vérifiés et rattachés au Registre national des organisations bénévoles, inscription active au moment du versement, et retour à Norsk Tipping des fonds non réclamés, pour redistribution selon les règles existantes.

Les modalités exactes, notamment l'interdiction ou l'encadrement de la publicité et le périmètre des obligations de signalement, restent ouvertes à la consultation.