Megszavazta a parlament az SZTFH szerencsejáték-engedélyek felügyeletének átalakítását

A magyar parlament október 2-án, pénteken megszavazta, hogy csökkentse a Szabályozott Tevékenységek Felügyeleti Hatósága (SZTFH) hatáskörét, és megszüntesse a hivatal mellett működő koncessziós tanácsot. A döntés elindítja az SZTFH szerencsejáték-engedélyek és koncessziók feletti felügyeletének átalakítását. A szavazás eredménye 135 igen, 46 nem és 6 tartózkodás volt; a többséget a TISZA képviselői és kétharmados parlamenti többsége adta, írja az SBC News.

A változás a kormány által szeptember 8-án benyújtott T/639-es törvényjavaslatra vezethető vissza. A javaslat célja, hogy az SZTFH elveszítse a koncessziós megállapodásokkal kapcsolatos feladatait, és megszűnjön a koncessziós tanács.

Mit tartalmaz a T/639-es törvényjavaslat?

A javasolt szabályozás szerint az SZTFH előzetes hozzájárulása többé nem szükséges a koncessziós pályázatokhoz, az ajánlattételi felhívásokhoz, sem a koncessziós szerződések megkötéséhez, módosításához és megszüntetéséhez. A TISZA minisztereket jelöl ki annak vizsgálatára, hogyan ítélte oda az SZTFH a szerencsejáték-koncessziókat.

A kaszinókoncessziók a vizsgálat középpontjában

A parlamenti döntés előzménye a Magyar Közlönyben augusztus 31-én megjelent kormányhatározat, amely elrendelte az SZTFH működésének és a hatásköreit szabályozó jogszabályoknak a vizsgálatát. Görög Márta igazságügyi miniszter feladata annak értékelése volt, hogyan lehet megszüntetni a hatóságot, és feladatait közvetlen kormányzati irányítás alatt álló szervekhez átadni. A jelentést szeptember 30-ig kellett elkészítenie.

A kaszinókoncessziók külön figyelmet kaptak, köztük a Szegedre, Győrre, Miskolcra, Pécsre, Debrecenre és Sopronra vonatkozó megállapodások. Egyes szerződések akár 35 évre szólnak, a soproni koncesszió pedig a CAI Hungary Kft.-hez köthető, és a hírek szerint 2061-ig tart.

Az SZTFH visszautasítja a vádakat

A hatóság vitatta, ahogy a reform során a szerepét bemutatták. Az SZTFH szerint soha nem volt jogosítványa koncessziókat közvetlenül odaítélni, mert az a kijelölt kormány hatásköre; a hatóság előzetes hozzájárulást és a hozzá kapcsolódó felügyeletet végzett. Ezt a különbségtételt a szavazás napján kiadott helyesbítő közleményében is megismételte.

Az SZTFH korábban a parlamentnek elszámoltatható, független szabályozó szerv státuszát védte, és példaként említette az illegális online szerencsejáték elleni fellépést, valamint a dohánypiaci kiskorúvédelmi intézkedéseket. Azt is jelezte, hogy együttműködik a kormány jogi vizsgálatával. A sajtóban megszólaló korábbi tisztségviselők szerint viszont a TISZA bűnbakként használja a hatóságot a magyar gazdaság problémáiért.

A 2022-es és 2023-as online reform öröksége

Az SZTFH-ra azért is irányult a figyelem, mert a 2022-es és 2023-as online szerencsejáték- és sportfogadási reformok végrehajtását kritikák érték. A reformot az Európai Bíróság döntése tette szükségessé; a testület szerint Magyarország online monopóliumot adott a Szerencsejáték Zrt.-nek. A módosítások nagyobb versenyt ígértek, de nem vonzották a nemzetközi szereplőket, mert a feltételek továbbra is a Szerencsejáték Zrt.-nek kedveztek.

A TISZA nyáron a Szerencsejáték Zrt. vezetésénél is változást kezdeményezett: Kármán András pénzügyminiszter az igazgatóság teljes átalakítását rendelte el, azzal az ígérettel, hogy kiszűri a politikai befolyást és a kivételezést. A társaság ugyanakkor jelentős állami bevételi forrás marad, a lottóbevételek pedig kulturális és örökségvédelmi projekteket támogatnak, így a vezetéscserének a fogadási piacon túlmutató politikai következményei lehetnek.

Nyitott kérdések

A TISZA, Magyar Péter miniszterelnök és Kármán András egyelőre nem tett egyértelmű ígéretet az online szerencsejáték további liberalizálására. A kormány szigorúbb irányítást és nagyobb elszámoltathatóságot akar; hogy ezzel együtt több versenyt is szeretne-e, nyitott kérdés. Az sem tisztázott, hogyan osztja el Magyarország a szabályozási feladatokat, ha a hatóságot megszüntetik, és milyen intézményi felállás lép a mostani felügyeleti struktúra helyébe. A folyamatban érintett feleknek 30 napjuk van arra, hogy bemutassák tulajdonosi és irányítási viszonyaikat.