บราซิล แบนพนันออนไลน์ ศาลสูงเปิดไต่สวน สโมสรฟุตบอลหวั่นรายได้ 430 ล้านเรอัลสะเทือน

ศาลสูงสุดของบราซิลเปิดไต่สวนผลกระทบของมาตรการชั่วคราว 1,394/2026 เมื่อวันอังคารที่ 3 พฤศจิกายน ที่กรุงบราซิเลีย มาตรการนี้ประธานาธิบดีลูอิส อินาซีอู ลูลา ดา ซิลวา ลงนามเมื่อวันที่ 25 กันยายน ทำให้บราซิลแบนพนันออนไลน์ทั่วประเทศ ในการไต่สวนครั้งนี้ศาลพิจารณาความชอบด้วยรัฐธรรมนูญของมาตรการ ส่วนชะตาว่าจะกลายเป็นกฎหมายถาวรหรือไม่ขึ้นอยู่กับสภา ซึ่งมีเส้นตายแรกวันที่ 23 พฤศจิกายน

มาตรการฉบับนี้ยกเลิกกฎหมาย Bets Law ปี 2024 และห้าม "การดำเนินการ การเสนอขาย การเป็นตัวกลาง และการโฆษณาการพนันแบบอัตราตายตัว" ทั่วประเทศ คำสั่งออกก่อนการเลือกตั้งประธานาธิบดี 9 วัน ลูลาชนะเหนือฟลาวีอู บอลโซนารู ซึ่งแถลงการณ์หาเสียงของฝ่ายหลังก็เปิดทางไว้กับการแบนพนันออนไลน์เช่นกัน

รัฐบาลแถลงต่อศาลว่าการกำกับดูแลตลาดที่ถูกกฎหมายล้มเหลว และความเสี่ยงต่อสุขภาพและการเงินของประชาชนสูงเกินกว่าจะรับได้ อัยการสูงสุด Jorge Messias ระบุว่าระบบเดิมพึ่งการยับยั้งชั่งใจของผู้เล่นมากเกินไป และเครื่องมืออย่างเพดานเงินฝากหรือช่วงพักสมัครใจให้ความคุ้มครองที่ไม่แน่นอน เมื่อความสามารถในการหยุดเล่นเองลดลง Messias ปฏิเสธข้อเสนอให้คงตลาดที่ถูกกำกับไว้เพียงเพราะยังมีผู้ประกอบการผิดกฎหมายอยู่ในระบบ ส่วนรัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม Wellington Lima e Silva เห็นชอบกับการห้าม

ผู้พิพากษา Luiz Fux เป็นประธานการไต่สวน และระบุว่าศาลเคยรับฟังพยานหลักฐานเรื่องผลกระทบทางสังคมและเศรษฐกิจของการพนันมาแล้วในการไต่สวนสาธารณะปี 2024 ก่อนที่ระบบ Bets จะเริ่มมีผลเมื่อวันที่ 1 มกราคม 2025 รอบนี้มีผู้แทนกระทรวงยุติธรรมและความมั่นคงสาธารณะ (MJSP) สำนักงานอัยการสูงสุด (AGU) สโมสรฟุตบอล และสหพันธ์นักฟุตบอลอาชีพแห่งชาติ (Fenapaf) เข้าร่วม

ฟุตบอลเป็นผู้เสียหายรายแรก

สโมสรและลีกฟุตบอลอาชีพของบราซิลยื่นต่อศาลว่าพวกเขาเป็น "เหยื่อรายแรก" ของคำสั่งแบน และบอกด้วยว่าผลกระทบทางเศรษฐกิจจะตกอยู่กับรัฐบาลลูลากับพรรคแรงงาน (PT)

ฟลาเมงโกแจ้งว่าสโมสรมีรายได้ราว 430 ล้านเรอัลต่อปี (ประมาณ 58.1 ล้านปอนด์) และมีตำแหน่งงานกว่า 1,200 ตำแหน่งที่อาจได้รับผลกระทบ รองประธานทั่วไป ฟลาวีอู เด อาราอูฌู วีลเลมัน กล่าวต่อที่ประชุมว่า "ภายใต้กฎหมายที่บังคับใช้ ฟลาเมงโกได้ก่อภาระผูกพันทางการเงินกับนักกีฬาและพนักงานบนพื้นฐานของสัญญาเหล่านี้"

ประธานฟลูมิเนนเซ มาทีอุส มงเตเนโกร ชี้ว่าการพึ่งพาเงินจากบริษัทรับพนันไม่ได้จำกัดอยู่ที่สโมสรใหญ่ บริษัทรับพนันคิดเป็นสัดส่วนราว 34% ของรายได้เชิงพาณิชย์ของสโมสรในลีก Serie A เมื่อปี 2025 และกล่าวว่า "การแก้ไขมาตรการชั่วคราวนี้กระทบหัวใจของทุกสโมสร มันทำลายแหล่งทำมาหากินหลักของพวกเขา" เขายังเทียบกรอบเวลาว่า "ในอิตาลี 10 เดือน ในบราซิล 10 วัน" โดยอ้างถึงมาตรการจำกัดการโฆษณาในต่างประเทศ

บอตาโฟกูเตือนว่ารายได้จากสปอนเซอร์ที่หายไปจะกระทบอะคาเดมีและทีมฟุตบอลหญิง รวมถึงการวางแผนของสโมสรที่อยู่ระหว่างกระบวนการปรับโครงสร้างหนี้ ขณะที่ José Francisco Manssur ซึ่งแทนครูเซย์รู โต้แย้งการที่รัฐเก็บเงินค่าอนุญาต 30 ล้านเรอัลไว้แม้ยกเลิกใบอนุญาตก่อนกำหนด และเรียกว่า "เป็นมาตรการยึดทรัพย์อย่างแท้จริง"

คัมบิชี้ผลกระทบจำกัด

คัมบิ ผู้ให้บริการแพลตฟอร์มสปอร์ตบุ๊กระบุว่าคำสั่งแบนของบราซิลจะมีผลจำกัดต่อผลประกอบการปี 2026 และรายงานผลประกอบการไตรมาส 3 ก็ออกมาสนับสนุนแนวทางนั้น รายได้กลุ่มเพิ่มขึ้น 23% เมื่อเทียบปีก่อน จาก 37.4 ล้านยูโรเป็น 46 ล้านยูโร ขณะที่รายได้สะสมตั้งแต่ต้นปีเพิ่ม 13% จาก 119.3 ล้านยูโรเป็น 135.4 ล้านยูโร กำไรจากการดำเนินงานเพิ่ม 214% เป็น 5.1 ล้านยูโร และกำไรก่อนดอกเบี้ย ภาษี ค่าเสื่อมราคาและค่าตัดจำหน่าย (adjusted EBITDA) เพิ่ม 40% เป็น 15.9 ล้านยูโร

บริษัทปรับคาดการณ์ adjusted EBITDA ปี 2026 เป็น 26 ล้านยูโร จากกรอบเดิม 23 ถึง 27 ล้านยูโร ปัจจัยหนุนมาจากข้อตกลงกับ Ontario Lottery and Gaming Corporation (OLG) ของแคนาดา และ Pari Mutuel Urbain (PMU) ของฝรั่งเศส รวมถึงอัตราแลกเปลี่ยนที่เอื้อ โดยเฉพาะเงินเปโซโคลอมเบีย ช่วงท้ายฟุตบอลโลกในเดือนกรกฎาคมช่วยให้ต้นไตรมาสแข็งแกร่ง แต่มีต้นทุนข้อมูลฟุตบอลโลกเพิ่มขึ้น 4.2 ล้านยูโร และมาร์จินจากการรับพนันของผู้ประกอบการลดลงในเดือนสิงหาคมและกันยายน

Werner Becher ประธานเจ้าหน้าที่บริหารกล่าวว่า "แม้เราจะเจอผลการแข่งขันที่ไม่เอื้ออำนวยในเดือนสิงหาคมและกันยายน แต่มาร์จินจากการรับพนันของผู้ประกอบการตลอดไตรมาสยังสูงเป็นอันดับสองเท่าที่เคยมีมา ที่ 11.9%" และเสริมว่า "โมเมนตัมที่เกิดจากหลายไตรมาสที่ผ่านมา ประกอบกับเครือข่ายพันธมิตรที่ขยายตัว นวัตกรรมผลิตภัณฑ์ที่ต่อเนื่อง และวินัยในการดำเนินงาน ทำให้เรามั่นใจในอนาคต"

บราซิลลงนามอนุสัญญามาโคแล็ง

บราซิลลงนามอนุสัญญามาโคแล็งเมื่อวันศุกร์ที่ 30 ตุลาคม ที่สำนักงานใหญ่สภายุโรปในฝรั่งเศส โดยมี Ricardo Neiva Tavares เอกอัครราชทูตบราซิลประจำฝรั่งเศส ลงนามแทนรัฐบาล

บราซิลเป็นประเทศแรกในทวีปอเมริกาที่ลงนามอนุสัญญานี้ ซึ่งเปิดให้ลงนามครั้งแรกปี 2014 ที่เมืองมาโคแล็ง สวิตเซอร์แลนด์ และมีผลบังคับใช้ตั้งแต่กันยายน 2019 ณ เดือนกันยายน 2026 มี 43 ประเทศลงนามและ 17 ประเทศให้สัตยาบัน

Giovanni Rocco เลขาธิการแห่งชาติด้านการพนันกีฬาของบราซิลกล่าวว่า "บราซิลกำลังก้าวสำคัญในการปกป้องความสมบูรณ์ของกีฬา" และเสริมว่าการลงนามครั้งนี้ "ขยายโอกาสความร่วมมือระหว่างประเทศ" อนุสัญญากำหนดกลไกความร่วมมือระหว่างรัฐ หน่วยงานสาธารณะ องค์กรกีฬา ผู้จัดการแข่งขัน และผู้ประกอบการพนัน ตั้งแต่การแลกเปลี่ยนข้อมูล การเฝ้าระวังการเคลื่อนไหวที่น่าสงสัยเกี่ยวกับการพนันกีฬา ไปจนถึงการตั้งแพลตฟอร์มระดับชาติในแต่ละประเทศ ก่อนหน้านี้บราซิลตั้งนโยบายระดับชาติเพื่อป้องกันและปราบปรามการล้มผลการแข่งขันเมื่อเดือนมีนาคม 2026

การลงนามยังไม่ทำให้บราซิลเป็นภาคีอย่างเป็นทางการ ข้อตกลงต้องผ่านการพิจารณาของสภาแห่งชาติและกระบวนการให้สัตยาบันตามขั้นตอนภายในของบราซิล

เส้นตายที่สภาและศาล

สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรได้ยื่นคำขอแก้ไขมาตรการชั่วคราวนี้แล้ว 99 ฉบับ ซึ่งต้องผ่านการพิจารณาของคณะกรรมาธิการก่อนเข้าสู่การโหวตในสภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภา ทั้งสองสภาสามารถอนุมัติ แก้ไข หรือปฏิเสธมาตรการได้ กรอบแรก 60 วันจะสิ้นสุดในวันที่ 23 พฤศจิกายน หากการโหวตยังไม่เสร็จ มาตรการจะได้รับการขยายเวลาอีก 60 วันโดยอัตโนมัติ และการปิดสมัยประชุมสภาจะทำให้กระบวนการหยุดชั่วคราว ขณะเดียวกันศาลสูงสุดยังต้องวินิจฉัยคำร้องเรื่องความชอบด้วยรัฐธรรมนูญ ซึ่งรวมพยานหลักฐานที่สมาคมเกมและลอตเตอรีแห่งชาติ (ANJL) ยื่นเข้ามา

บทวิเคราะห์

ส่วนนี้เป็นบทวิเคราะห์แยกจากรายงานข่าวข้างต้น

จุดที่รัฐบาลบราซิลยอมรับเองคือความสำเร็จของการห้ามจะขึ้นอยู่กับการบังคับใช้ที่เข้มข้นขึ้นของหน่วยงานรัฐ ศาลต้องชั่งว่าการพนันออนไลน์สร้างความเสียหายมากน้อยเพียงใด และรัฐมีเครื่องมือปราบตลาดผิดกฎหมายได้จริงหรือไม่ หลังล้มเหลวในการควบคุมตลาดที่ตัวเองออกใบอนุญาต

สำหรับผู้ประกอบการข้ามพรมแดน ความเสี่ยงด้านกฎหมายย้ายจากระดับใบอนุญาตขึ้นไปถึงระดับรัฐธรรมนูญแล้ว คัมบิระบุว่าข้อตกลงกับ OLG และ PMU เป็นปัจจัยหลักที่หนุนรายได้ไตรมาสนี้ และการกระจายพันธมิตรไปหลายตลาดคือสิ่งที่ทำให้บริษัทประเมินได้ว่าคำสั่งแบนในบราซิลจะไม่ฉุดผลประกอบการทั้งปี