Brasil prohíbe las apuestas online y el Banco Central bloquea las transacciones

El Banco Central de Brasil empezó a bloquear las transacciones financieras vinculadas a las apuestas de cuota fija después de que el presidente Luiz Inácio Lula da Silva prohibiera el sector el 25 de septiembre mediante la Medida Provisória 1.394. Las reglas alcanzan a las entidades de pago y a las instituciones financieras que procesan transferencias hacia operadores de apuestas en todo el país, según Casino News Daily.

Boletos, Pix y una excepción para las devoluciones

Las normas impiden procesar y liquidar boletos bancarios dirigidos a empresas de apuestas. Las restricciones llegan también al Pix: quedan prohibidas las transferencias a sitios bloqueados dentro de Brasil. Se mantiene una excepción para las operaciones necesarias solo para reembolsar a los clientes.

La medida exige que los sitios y aplicaciones dejen de estar disponibles diez días después de su publicación, obliga a cancelar las apuestas abiertas y prevé que los apostadores recuperen sus importes sin descuentos. Gambling Insider e ISA-GUIDE sitúan la desconexión de las plataformas el 6 de octubre. El nuevo marco sustituye al sistema regulado vigente desde enero de 2025.

Para Bruno Medeiros Durão, especialista en derecho bancario y fundador de DAP Advocacia, la vigilancia cambia de objeto. "Cuando las autoridades públicas empiezan a seguir los flujos financieros, la supervisión pasa de mirar solo la dirección web del sitio de apuestas a investigar cómo entra, circula y sale el dinero de la operación", declaró. Durão sostiene que ese enfoque puede ayudar a identificar cuentas, intermediarios y estructuras usadas para esquivar las restricciones.

Queda pendiente el sistema electrónico que la medida prevé para que las entidades rechacen y devuelvan en tiempo real las transferencias ligadas a apuestas ilegales. No ha sido establecido por resolución del Banco Central.

El peso previo del sector era alto. Un estudio del Banco Central publicado en septiembre de 2024 calculó que las empresas de apuestas y juegos recibieron entre R$18.000 y R$21.000 millones mensuales por Pix durante 2024. Solo en agosto de 2024 el estudio calculó R$20.800 millones en transferencias y unos 24 millones de personas implicadas.

Más dominios ilegales y más búsquedas offshore

Bet Legal, plataforma gestionada por Iron Security, registró 381 dominios no autorizados al cierre del 25 de septiembre y 1.071 en el pico del 29, un alza de aproximadamente el 181%. La cifra se estabilizó cerca de 1.000 hasta el 2 de octubre, mientras los dominios no autorizados activos pasaban de 1.151 a 2.019 y los autorizados se mantenían en 248.

Ese aumento no equivale a cientos de operadores nuevos. Diego Terrani, consejero delegado y fundador de Iron Security, declaró antes a NEXT.io que, de 322 detecciones posteriores al veto con fecha de compra verificable, 320 se habían adquirido antes de la prohibición y solo dos después.

Blask, que mide demanda de búsqueda, aporta otra lectura: las marcas offshore pasaron del 3,4% de la demanda de iGaming en Brasil el 24 de septiembre al 11,3% el 30 de septiembre, el nivel diario más alto desde el lanzamiento del mercado regulado en enero de 2025. La firma aclara que su índice no mide ingresos, depósitos ni tráfico web, así que el dato refleja cuota de búsqueda y no volumen de apuestas.

Ricardo Bianco Rosada, fundador de brmkt.co, espera que los jugadores migren al mercado ilegal cuando los sitios con licencia se apaguen: "La prohibición no crea ese mercado. Le entrega los otros 30 millones de clientes, los que hasta ahora apostaban en sitios que podían verlos".

En la persecución oficial, los ministerios de Justicia y Hacienda habían pedido la retirada de 5.209 dominios hasta el 29 de septiembre y Anatel había ordenado bloquear 2.387. El gobierno informó además de la eliminación de 300 páginas de Facebook y 90 perfiles de Instagram, y notificó a las tiendas de aplicaciones sobre 186 aplicaciones de apuestas que deben retirarse el 6 de octubre.

H2 Gambling Capital proyecta que entre R$20.000 y R$30.000 millones podrían trasladarse al mercado offshore, con R$25.000 millones como estimación central. La consultora calcula que el mercado ilegal ya valía unos R$17.000 millones antes del veto. Son proyecciones, no evidencia de actividad posterior.

Radios, televisiones y clubes recurren al Supremo

La Asociación Brasileña de Radio y Televisión pidió a la Corte Suprema suspender de inmediato el decreto, según AGIMEG. Las emisoras denuncian pérdidas de ingresos publicitarios y la resolución de contratos: el bloqueo les impide emitir nuevos anuncios, renovar acuerdos y cumplir compromisos ya asumidos. La instancia fue presentada al juez Luis Fux y pide declarar inconstitucional el decreto y suspender sus efectos mientras se decide.

La ANJL y el Instituto Brasileño de Juego Responsable solicitaron la suspensión inmediata ante el Tribunal Supremo Federal y, de forma subsidiaria, una prórroga de los plazos de transición de al menos seis meses. A esas iniciativas se suman las críticas de los clubes de fútbol, golpeados por la pérdida de patrocinios.

El dinero de las licencias es otro foco de conflicto. Según el gobierno se concedieron 85 autorizaciones de 30 millones de reales cada una, 2.550 millones en total, y la medida excluye la devolución de esas tasas y las indemnizaciones por inversiones o lucro cesante. En paralelo, la Advocacia-Geral da União demandó a 17 empresas ante un tribunal federal de Pernambuco, entre ellas operadores de Betano, bet365, Superbet, Sportingbet y Betfair, para reclamar costes del sistema público de salud estimados en unos R$2.600 millones.

Los jugadores tienen hasta las 23:59 de hoy, 5 de octubre, para solicitar el retiro de sus saldos. Los importes restantes deben devolverse entre el 9 y el 14 de octubre a través de las instituciones financieras, y la Caixa Econômica Federal mediará si surgen problemas. La medida provisional sigue necesitando el aval del Congreso para ser permanente.