Marché néerlandais des jeux en ligne : un taux de canalisation de 59 %

L'autorité néerlandaise des jeux (Kansspelautoriteit, Ksa) a publié jeudi son rapport annuel 2025 et son rapport de suivi du premier semestre 2026. Les opérateurs licenciés y captent 59 % du produit brut des jeux en ligne selon la période retenue, contre 54 %, ce qui laisse environ 41 % des dépenses hors du marché régulé.

Sur le nombre de joueurs, le constat est plus net : 94 % à 97 % d'entre eux jouent exclusivement ou en partie sur des sites légaux, selon le régulateur. L'écart entre cette proportion et le poids économique du secteur non licencié amène le Ksa à estimer que les joueurs de sites illégaux perdent nettement plus en moyenne que ceux des sites licenciés.

Deux lectures du même 59 %

iGB rattache le 59 % à l'ensemble de l'année 2025, contre 54 % l'année précédente. SBC News et GamblingNews le rattachent au premier semestre 2026, comparé aux 54 % du second semestre 2025. Les trois articles s'appuient sur les mêmes documents du Ksa, publiés le même jour. SBC News souligne l'écart entre ces deux mesures distinctes : la canalisation des joueurs et celle du chiffre d'affaires.

Le régulateur estime le marché illégal à partir d'un panel GfK et des volumes de recherche Google Ads. Il reconnaît une marge d'incertitude et continue d'affiner sa méthode. Au premier semestre 2026, environ 20 000 personnes jouaient chaque mois uniquement chez des opérateurs non licenciés, et 10 000 autres sur les deux types de sites.

2025, l'année des plafonds de dépôt

Le produit brut du secteur licencié est passé de 4,5 milliards d'euros à 4,1 milliards entre 2024 et 2025. Les jeux de casino en ligne reculent de 18,2 % à 923,4 millions d'euros, les paris sportifs en ligne de 30,2 % à 251,2 millions. Le Ksa attribue une partie de ces baisses aux mesures de protection des joueurs, dont le plafond de dépôt net en vigueur depuis octobre 2024 : 300 euros par mois pour les jeunes adultes, 700 euros pour les 24 ans et plus.

Le terrestre recule de 4,7 %. Holland Casino, seul opérateur autorisé de casinos terrestres, fait exception avec une hausse de 2,8 % à 683 millions d'euros, portée par les machines à sous.

Un rebond porté par la Coupe du monde

Le premier semestre 2026 marque un redressement : 670 millions d'euros de produit brut en ligne, environ 11 % de plus que les 602 millions du second semestre 2025. Les jeux de casino contre la maison pèsent 492 millions d'euros (73 %), les paris sportifs 163 millions (24 %, contre environ 20 % au semestre précédent). Le Ksa rapproche cette hausse de la Coupe du monde masculine de football.

Les comptes actifs progressent de 1,38 à 1,48 million, avec 563 000 comptes ouverts sur le semestre. Le nombre de joueurs baisse : 820 000 sur les six mois contre 830 000, et 490 000 par mois en moyenne. Le régulateur y voit un signe d'ouverture de comptes multiples, qu'il relie notamment aux réactions des consommateurs aux plafonds de dépôt.

La perte moyenne atteint 75 euros par mois et par compte utilisé. Une fois les comptes multiples pris en compte, le Ksa l'estime à 137 euros par personne et par mois, contre 121 euros au semestre précédent. Les 18-23 ans représentent 22 % des comptes légaux pour 9,2 % de la population adulte, avec 34 euros de perte mensuelle moyenne par compte.

Le registre d'auto-exclusion Cruks comptait environ 120 200 inscriptions au 31 juillet 2026. En 2025, 3 108 personnes ont suivi un traitement où le jeu était le problème principal, en hausse de 14 %. La publicité des opérateurs licenciés a reculé d'environ 33 %, à 50 000 emplacements par mois. En juin, le gouvernement a déposé un projet de quasi-interdiction de la publicité pour les jeux en ligne.

Malte revient sur ses projets de licences étrangères

La Malta Gaming Authority (MGA) a abandonné plusieurs des amendements qu'elle envisageait au régime des Recognition Notices, rapporte GamblingNews en citant Next.io. Ce dispositif permet à des sociétés établies à Malte d'opérer sous une licence délivrée par un autre régulateur de l'Union européenne ou de l'Espace économique européen, ou par une juridiction jugée globalement équivalente en matière de lutte contre le blanchiment, sans licence MGA distincte. Il couvre les opérateurs B2C comme les fournisseurs B2B.

La consultation lancée en avril, dans le cadre de la stratégie nationale de lutte contre le blanchiment et le financement du terrorisme (LBC/FT) 2024-2026, prévoyait des informations sociétaires plus étendues, des données financières plus détaillées et un avis juridique standardisé pour les demandes de licence étrangère. Le régulateur reconnaît que certaines exigences supposeraient une modification législative.

Malte cherche encore à consolider son image après son inscription sur la liste grise du GAFI en 2021, suivie d'une sortie l'année suivante. La MGA annonce une approche finale qui distinguera clairement B2B et B2C, avec une collecte d'informations ciblée et fondée sur le risque. Elle prévoit de commencer cette collecte cette année pour les titulaires B2C, sur la période de déclaration 2025.